Идейные основы политико- правовой доктрины М. Сперанского. (Чепус А. СПЕРАНСКОГО < *> А. ЧЕПУС - -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -. Chepus A. Чепус Алексей Викторович, преподаватель Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, референт отдела нормативно- правового регулирования Департамента регулирования градостроительной деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации, кандидат юридических наук.
Статья посвящена основам политико- правовой концепции развития Российской империи в трудах М. Анализируется план государственного устройства, в котором .
Обобщаются итоги реформ и идеи конституционных преобразований, выдвигаемые М. Делается вывод, согласно которому система государственного управления начала XIX в. Сперанский, конституционные проекты, Государственный Совет, законодательство, реформа, власть. Нормативные акты конституционного значения появлялись на разных этапах исторического развития России. Несмотря на то что конституции (в современном ее понимании как единого текста) до Октябрьской революции 1.
Мордвинова, декабристов) < 1> , однако первый обширный план государственного переустройства власти, в котором . В отличие от многих своих современников, он смог наиболее последовательно сформулировать политико- правовые идеи и частично воплотить их в жизнь.
Это нашло отражение в его конституционных проектах и планах государственного переустройства. Русский либерализм накануне революции 1. Государственная Уставная грамота Российской империи. Варшава, 1. 98. 1; См.: Шильдер Н. Император Александр Первый. Его жизнь и царствование. См.: Гессен В. Конституционное государство: Сб.
Федоров В.А А.А.Аракчеев и М.М.Сперанский М,, 1995. Руководство к познанию законов. Руководство к познанию законов (РГБ); Объяснительная записка содержания и расположения Свода . Жизнь графа Сперанского. Михаил Михайлович Сперанский) В 1790 окончил Владимирскую. Руководство к познанию законов. Сперанский считал, что "законы коренные состоят в началах неподвижных и <2> Сперанский М. Руководство к познанию законов.
СПЕРАНСКИЙ) : Книжно-иллюстративная выставка. Выставка Васильев И.В. Новейшее руководство к познанию российских законов . Граф Сперанский по окончании юридических бесед своих с Его Императорским.
СПб., 1. 90. 6; См.: Ключевский В. Полный курс лекций: В 3 кн. См.: Котляревский С. Юридические предпосылки русских Основных законов.
Данный план был воплощен в Проекте уложения государственных законов, по которому все законы в Российской империи должны были делиться на законы государственные, определяющие отношения между гражданами и государством, и законы гражданские, регулирующие отношения между лицами. В свою очередь, законы государственные делились еще на два вида: первые - коренные, вторые - переходящие, т.
Сперанский считал, что . Именно на этом постулате строится система конституционного законодательства современной России.
Руководство к познанию законов. Сперанского, в основе всех коренных законов должна лежать . Истинные права гражданские, как замечает М.
Сперанский, должны быть основаны на правах политических, точно так же, как и . Под политическими законами М. Сперанский подразумевал именно законы основные, фундаментальные, коренные.
Основу коренных законов, изложенных в Проекте уложения государственных законов, М. Сперанский рассматривал через три . Сперанского является то, что он разработал специальные механизмы действия вышеуказанных законов, отразив их в четвертом . Принцип разделения властей распространялся на все уровни управления страной: от имперского до волостного.
Сперанского было то, что ему удалось совместить, с одной стороны, разделение властей, с другой - традиционную русскую властецентричность. Российская конституция одолжена будет бытием своим не воспалению страстей и крайности обстоятельств, но благодетельному вдохновению верховной власти, которая, устроив политическое бытие своего народа, может и имеет все способы дать ему самые правильные формы. Основания российского права // ОР РНБ. Основной причиной необходимости реформирования России М. Сперанский считал архаичность существовавшего государственного строя в целом и государственного аппарата в частности, путь к разрешению вопроса он видел в адаптации для России принципа разделения властей и привлечении к участию в управлении страной народного мнения. Сперанским: теоретически власть державная распределена между разными структурами, но фактически она сосредоточена в руках императора. Ответственность же за неправомерные или непопулярные законы ложится на министров или на законодательную власть.
Суд не имеет той должной свободы в действии, так как назначение на должность судьи зависит от высших должностных лиц в уездах или от царя при назначении на вышестоящие должности. Таким образом, даже формальная реализация на практике принципа разделения властей должна была дать свои результаты, а именно шаг к строительству конституционной монархии, но при этом схема устройства государственной власти по Сперанскому состояла в том, что власти, император были не вписаны в систему разделения властей. Сперанский придавал Проекту уложения государственных законов значение конституции, который по праву, если бы он был утвержден и одобрен императором Александром I, можно было бы считать первым конституционным актом Российской империи. Помимо этого Проект уложения государственных законов заложил теоретическую базу и методологическую основу для построения системы российского конституционного законодательства. Система российского законодательства М. Сперанского четко увязывалась с системой правления, существовавшей тогда в России.
Сперанского реализовалась одна из его конституционных идей - был создан Государственный Совет как законосовещательный орган. Благодаря этому уменьшилась вероятность скоротечного издания необдуманных законов. В подтверждение этому Сперанский в своем отчете за 1. Одним сим учреждением сделан уже неизмеримый шаг от самовластья к истинным формам монархическим.
Проекты и записки / Под ред. Таким образом, значение Государственного Совета, по мнению М. Сперанского, было крайне велико, так как данное учреждение являлось самостоятельным, созданным вне зависимости от партийной принадлежности и призванным анализировать и пересматривать предложенные законопроекты. Сперанского получала право законодательной инициативы и всю область применения закона (кроме суда). Император, таким образом, избегал влияния частных лиц и действовал в Государственном Совете и Правительствующем Сенате, что придавало проявлению его воли больше законности и, следовательно, должно было найти большую поддержку в народе.
В случае попытки проведения неконституционных мер, они были бы отклонены до того, как становились известны широким массам. Благодаря этому законодательная деятельность и правительственные меры должны были войти в более спокойное русло.
Возможность вынесения представлений о местных нуждах волостными органами перенесло бы акцент политической жизни из крупных городов в сельскую местность, что было наиболее целесообразно и справедливо для крестьянской России того времени. Сперанского остались реализованными далеко не полностью, так как не имели под собой ни экономической, ни социально- политической основы. Ограничение императорской власти посредством Конституции было слишком прогрессивным для монархической России того периода. Государственно- правовые акты Российской империи конца XIX - начала XX в. Сперанский стоял у истоков создания в России министерств, по- прежнему являющихся сердцевиной исполнительной власти. Он идейно обосновал необходимость создания Государственного Совета и Государственной Думы.
При этом его план коренного преобразования российской государственности был реализован лишь в небольшой степени, но тем не менее он подготовил почву для последующего упорядочения судебной и законодательной системы. Сперанский был создателем русского конституционного текста, основные идеи которого удалось внедрить в российскую действительность спустя много лет после смерти автора; в частности, это: разделение властей, системы законодательной власти во главе с Государственной Думой, создание Государственного Совета как законосовещательного органа, идея гражданской службы, поэтапная конституционная реформа и ряд других прогрессивных и передовых политико- правовых идей, на которые опирается современная система российского конституционализма. Список использованной литературы 1. Сперанского о праве и государстве. Проблемы правоведения в творчестве М. Российские реформаторы XIX - начала XX в.
Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность и политические взгляды М.
Сперанский и другие: Роман о первой русской перестройке. Политические взгляды и конституционные проекты М. Конституционные взгляды и реформы М.
Философия русского либерализма XIX - начала XX века. Современный конституционализм: вопросы истории и теории.